按照省委、省政府进一步促进外经外贸发展的总体要求，渔业系统积极采取各种有效措施，狠抓源头治理和产品结构调整，积极开拓两个市场，克服“非典”等不利因素的影响，使全省创汇渔业保持了稳步增长态势，2003年全省水产品对外贸易总量161.7万吨，总值为28.8亿美元，同比增长9.97%和22.97%。其中：进口水产品81.2万吨，值10.6亿美元，同比分别增长12.5%和26.1%；出口水产品80.5万吨，创汇18.27亿美元，同比增长7.5%和21.65%，已成为全国最大的水产品加工出口基地。
一、基本情况
（一）注重调度指导，积极引导应对
今年，面对突如其来的“非典”疫情，为保持水产品对外贸易的稳步发展，省厅按照省委、省政府“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的要求，扎实有效地开展了以下工作。一是认真调研，沟通信息。“非典”发生伊始，将了解重点企业情况的月调度改为周调度，并在疫情尚未解除期间，先后派出两个调研组深入企业了解情况，及时发现问题，提出了稳定来进料加工生产，加大一般贸易货源库存，保持定单不减少的工作意见；二是及时转发了农业部《关于切实加强食品加工企业质量安全工作的紧急通知》，并针对我省加工出口企业中用工量大，来自全国各地的实际情况，将部分先进企业采取的“减少人员流动，强化监控措施，加强非典知识培训”等好做法在行业内总结推广，及时引导企业克服“非典”带来的人流物流不畅的困难，通过网上洽谈、电子邮件等方式，广泛与客商接触，努力扩大出口，水产品出口创汇保持了较大幅度增长的大好局面。
（二）注重源头治理，提高产品质量
为确保对外贸易的持续健康发展，避免因产品质量安全问题造成出口受阻，重点加大对生产原料、投入品的质量监控，一是狠抓“两项登记、五项基本制度”的落实和完善，许多加工出口企业按照要求建立健全了原料进厂检验、原料产地索证等制度，有的企业还在原料进厂检验制度的基础上，将原料的检验前移到捕捞、养殖环节，帮助生产单位规范生产秩序，加强生产环境、投入品、产品的质量检测，确保了产品质量安全，取得了很好的效果。目前，全省已有200多家加工出口企业在当地渔业主管部门进行了注册登记，出口供货的养殖场登记率达到71%，捕捞渔船登记率达到56%；二是加强标准体系建设，完成了65项地方标准的起草工作，依照《山东省渔业标准化示范基地考核验收办法》对20处标准化示范基地建设进行指导、督查；三是积极组织申报农业部农产品加工示范企业质检体系建设计划，为加工出口示范企业争取无偿药残检测设备配套资金200多万元；四是开展无公害产品认证，克服“非典”疫情带来的诸多困难，在已认定的30个无公害水产品产地的基础上，筛选了43个产品申报全国首批无公害水产品，一次全部顺利通过了认证，占全国渔业认证产品总量的51%，占全省农产品认证总数的84%。
（三）注重调整结构，增强竞争能力
为进一步开拓国际市场，扩大出口创汇，省厅以6处加工出口示范园为重点，根据国际市场资源和需求变化，引导企业加大对新产品的开发力度，努力提高产品的科技含量和附加值，由初加工向精深加工发展。如我省部分从事来进料加工的企业过去只是承接外商的粗加工，由外商再用其加工的产品作原料进行再加工、分切、使用小包装，成为高附加值的产品直接进入超市，为改变这种情况，他们在对市场进行认真考察后，及时调整工艺，对产品进行精深加工，同时积极主动加强与国外超市的联系，使产品直接与消费者见面，减少了经营环节，提高了产品附加值，增加了市场占有率，增强了市场竞争力。一般贸易加工的企业也加大了资金投入，以市场需求为导向，加快了产品开发步伐，使新产品的开发保持了持续性和创新性，提升了产品档次和附加值。如威海宇王水产有限公司等企业开发的章鱼球、芦笋针鱼卷等供不应求，订单增加，价格看涨，取得了可观的经济效益，为公司的可持续发展奠定了坚实的基础。目前，全省水产品出口品种达120个，比去年增加3个品种，发展到鲜活、冰鲜、冷冻调理、方便即食、模拟制品、海洋药物等多种类、多系列产品，精深加工产品的比重达60%以上。今年的出口综合平均价格为2237万美元，比去年上涨了13.9%，高于进口综合平均价格涨幅1.6个百分点。
（四）注重外树形象，积极拓展市场
为进一步消除欧盟封关和“非典”影响，巩固日、韩、美、欧等传统市场，拓展新的市场，省厅坚持“走出去”战略，一方面组织企业参加日本东京国际渔展等活动，全面宣传我省优越的地理优势、丰富的资源优势、雄厚的企业优势、过硬的产品优势以及我省开展的标准化生产、无公害认证等工作，扩大了山东渔业的对外影响，展示了我省加工产品的实力，增进了与老客户的友谊，结识了一批新客户，扩大了贸易空间，东京展会共签订意向合同金额3亿多美元，实现了开拓市场，扩大出口创汇的目的；另一方面，引导企业采取国外建厂、转口贸易等措施，寻求新的合作伙伴和市场空间，确保出口创汇的稳步增长。今年全省在实现对日、韩、美、欧等传统市场出口稳步增长的同时，对东欧、北美市场的出口有较大幅度增长，其中对俄罗斯出口创汇2449万美元，比增60%，对波兰出口2640万美元，比增19.5%，对加拿大出口4401万美元，比增61.5%。
（五）注重内强素质，增强抗险能力
随着国际竞争的加剧，技术壁垒、绿色壁垒等贸易保护措施日趋增多，为此，许多企业采取了切实有效的措施，从内部管理入手，提高整体素质，增强规避风险的能力。一是加大投入，完善配套设施建设，增强企业自检自控能力。如烟台鲁星公司等一大批公司，为限制氯霉素等抗生素的药残问题，投资近100万元，从日本（或国内）购进了气相色谱仪、液相色谱仪等先进的检测仪器，对所有原料进行氯霉素含量检测，从源头上杜绝了质量隐患，产品质量进一步提升。二是严格按国际标准生产。绝大多数企业已经逐步建立起按ISO9002、HACCP和欧盟等标准为核心的科学、严谨、规范的质量管理体系，对生产全过程实行产品联检程序和关键技术控制点管理，从原料收购、加工生产、检测、化验、包装、储藏直至出口，层层把关，使所有影响产品质量的隐患消除在出口前，产品质量不断提高，即使“非典”期间国外对我产品加强检验，仍保持了100%的通关率。目前，我省获HACCP认证的加工出口企业达181家，获欧盟注册的79家，占全国同行业的50%以上。产品以过硬的质量赢得了很高的声誉，市场竞争力不断增强。三是以市场为导向，调整营销策略。企业在注意研究市场变化，重视形成规模的长远效益的同时，也不放弃针对某一消费群体的定向服务。如青岛三洋水产有限公司通过市场调研，针对学校学生和医生等一些职业群体的消费特点，进行产品定向，专门生产适合这些消费群体的产品，取得了明显的成效；在注重巩固老客户的同时，积极寻求新的合作伙伴，对新客户的订单不管大小、有何要求，均按时交货，树立良好信誉，扩展销售渠道。四是采取建立合资企业的方式，根据企业自身条件，发挥优势，扬长避短，本着互惠互利的原则，充分利用国家的各项优惠政策，吸引外资，并为外商客户创造条件，提供方便，与之形成利益共同体，提高规避风险能力。
（六）注重利用两种资源，增强发展后劲
针对国内近海资源日趋减少的状况，为保证出口创汇的健康发展，许多企业一方面充分利用国外资源，大力开展来、进料加工贸易，确保出口创汇的稳步增长，今年水产品进口量首次超过出口量，一般贸易进口值比去年减少300万美元，来进料加工进口则增加2.08亿美元，其中进料加工进口增加1.45亿美元；全年来进料加工出口创汇10.59亿美元，占创汇总额的65.6%，比去年提高3.4个百分点,其中进料加工创汇7.47亿美元，所占比例同比增长3.7个百分点，达46.3%，已成为出口创汇的主力。另一方面，开始注重原料供应基地建设，如日照美佳食品有限公司在做好当地水产资源收购的同时，积极走出去，组织收购人员到辽宁、福建、广东等沿海省市设立九处收购基地，对重点货源进行收购，集中现场加工、冷冻。还针对当地水产品收购市场竞争激烈的严峻形势，为保证货源的稳定供应，为渔民提供水、油、冰及保鲜技术服务，与渔民签定了水产品收购合同，并与日照市东港区几个大养殖单位进行协作，建立了浅海和滩涂水产养殖基地，共同开展水产养殖加工业务。既保证了企业有充足的加工原料，也带动了养殖业的发展，创造了良好的经济效益和社会效益。
（七）沿海地区仍是进出口贸易主力军
随着我国入世和我省渔业生产的不断发展，各地都把外经外贸这一“亮点”作为推进渔业国际化进程的一项重要举措。从海关统计资料来看，东部沿海地区仍是我省水产品对外贸易的重点地区，青岛、烟台、威海、日照四市出口量和创汇额分别占全省出口总量和总额的92.2%和98.88%，4市分别实现出口创汇8.07亿、4.83亿、3.35亿和1.48亿美元，同比分别增长21.09%、24.1%、6.7%和28.8%。
二、存在的问题
（一）质量安全技术保障手段薄弱。我省的渔业质量标准体系尚不完善，检测设备、手段亟待完善加强，区域、市级检测机构尚未建立健全，“市场准入”检测和企业原料入厂检测手段薄弱。
（二）国内资源质量不高，一般贸易下降。虽然经过这几年的水产品药残专项整治活动，我省养殖产品的用药逐渐规范，但仍存在个别企业违规用药情况，且生产的品种规格不符合加工出口的要求，使养殖企业生产的大部分产品还不能有效增值。
（三）生产经营组织化程度不高，信息服务有待加强。从总体来看，集团化、集约化、国际化、竞争力强的大型水产企业数量还不够多，加之自律不够，有的企业为争取客户，仍采取压价销售的不正当竞争方式，扰乱了外贸秩序，损害了行业利益。同时因中介组织发育不成熟，社会化服务体系不健全，对技术、市场等信息的沟通不顺畅。
三、明年进出口形势预测及工作重点
虽然2003年全省水产品进出口贸易取得一定成绩，但2004年的形势仍不容乐观，一是今年美国FDA原定到我省考察水产品质量保证体系，因非典影响未能成行，明年若来考察，能否通过其认可，将成为水产品进一步扩大出口的一大变数。同时各国受政治、经济等诸多因素影响，也会以各种借口设置技术壁垒，水产品出口将面临复杂严峻的形势；二是国际市场需求、资源及价格变动情况，也会对出口产生较大影响。因此，为使渔业外经外贸“第一亮点”更亮，继续保持全国同行业和全省大农业的领先水平，面对新形势、新特点，要按照省委工作会议精神要求，紧紧抓住食品（水产）被列入全省“半岛制造业基地”重点发展行业之一的有利时机，做好以下几方面工作：
（一）注重信息引导，增强快速反应能力。一是继续高度关注水产品对外贸易发展形势，确定重点企业，定期调度情况，二是年内召开一次全省水产品外贸工作会议，研究分析外贸工作，指导行业发展，三是加强与其他有关部门紧密协作，利用各种先进的通讯工具，了解有关信息，并及时通报企业，以有效指导企业的经营行为，积极应对各种情况，不断促进我省创汇渔业的可持续发展。
（二）加大源头治理力度，增强发展后劲。一方面要大力发展加工贸易，利用国外资源实现出口增效，另一方面，要在国内，尤其是在省内建立稳定的加工出口原料基地，引导适应国际市场需求产品的养殖生产的发展，并结合药残专项整治活动，在养殖企业中逐步推行HACCP等先进标准管理体系，从源头治理入手，实施生产全过程监控，最大限度地杜绝了影响产品质量的隐患，不仅可为加工出口企业提供放心安全的原料，也使我省养殖产品可直接进入国际市场，从而带动养殖业向高水平发展。
（三）构筑质量保证体系，打破技术壁垒限制。为进一步提高我省出口整体质量水平，跨越国外设置的市场“高门槛”，应“以外促内，以内助外”。“以外促内”就是以努力扩大出口为核心，加强对国外市场准入标准的研究，抓紧制定加工出口的相关标准，并按照国外先进标准进行生产、管理，同时积极争取国家和省里的各项政策，增添先进检测仪器设备，增强省级渔业质量检测机构的检测功能，逐步实现与国际接轨；“以内助外”就是以增强出口发展后劲为目标，建立一批标准化示范基地，认定一批无公害生产基地，认证一批无公害产品，以优质的产品来推动外贸出口的发展。
（四）加快产品结构调整，多渠道开拓市场。为巩固和不断拓宽市场，一是加快产品开发步伐，认真研究市场，努力做到“知己知彼”，并逐步形成“四代同堂”的合理结构，以“需”赢得市场，以“新”抢占市场，积极参与市场竞争；二是“借力发展”，加大招商引资力度，引进国外先进技术和高水平人才，指导产品开发，提高产品的科技含量和附加值，提高产品档次，带动整体水平提高；三是坚持“走出去”战略，注意宣传推介，充分利用各级政府鼓励市场开拓的优惠政策，积极参加各种形式的博览会、展销会，推介产品，结识客户，外树形象。
（五）培育龙头企业，实施品牌战略，提升整体竞争力。一是应加快行业协会建设，加强行业自律；二是应培育出口创汇多、产品结构优、发展潜力大、带动力强的龙头企业，利用国家、省的优惠政策，给予重点扶持，使之发挥对行业的引导、带动和平衡作用；三是培植知名品牌。要以“好当家”、“美佳”、“三洋”和“泰祥”等已为国外市场所认可接受的品牌为基础，进一步做大做强，并逐步形成集团优势，在国际水产品市场上打造“山东品牌”，提高整体知名度。
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