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赴南方四省渔业考察报告
 

                                          临沂市渔业考察团   拟稿:孙宝进 修改:杨永林

为了学习借鉴外省市渔业发展的先进经验,解放思想,开阔思路,找出不足,分析优势,打造临沂新的渔业经济增长点,谋划全市“十二五”渔业发展新格局,6月5日至12日,市渔业局组织各县区渔业(主管)局负责人、市局业务科、站、所负责人及重点水库管理部门负责人参加的考察团,由赵森同志带队,赴湖北、江西、浙江、江苏四省,分别对仙桃市、九江市、千岛湖、洪泽湖以及周边地区渔业养殖与管理、名优良种与品牌渔业、水产品加工与市场流通等先进典型和现场进行了实地考察学习。考察期间,听取了当地政府和渔业(主管)部门发展渔业经济、加强渔业管理等方面的经验介绍,与当地从事水产养殖、科研、加工、贸易的技术人员、企业经理、农渔民进行了交流和探讨,全面学习了他们在调整优化产品结构、培植主导产业、标准化生产、产业化经营、社会化服务、品牌培植、渔业管理等方面的先进典型和宝贵经验。考察结束,市渔业局局长赵森、调研员杨永林分别作了总结讲话,并就沿途学到的经验,对照分析找差距,谋划渔业新发展,作为上半年渔业工作总结的重点进行深入思考。此次考察,选点有代表性和典型意义,组织安排紧凑,考察内容丰富,参加考察人员解放了思想,开阔了眼界,深受启发,收获很大,考察达到了预期目的,取得了圆满成功。

一、四省渔业发展的基本情况与主要特点

过去我们对几个省的淡水渔业情况只是听说或通过上网、查材料了解,实地一看,确实使每位成员震动很大。总结起来,他们的发展思路宽,规模大、标准高、技术精、效益好,品牌意识强。主要有如下特点:

一是渔业占比大,重视程度高。所到之处的渔业在农业中所占的比重较大,在振兴当地经济、增加农民收入方面发挥了重要作用,渔业已经成为农民致富的支柱产业和重要渠道。九江县现有水面495万亩,占全省总水面的19.8%,可养面积126万亩,占全省可养水面的22.5%;水域面积占全市国土面积的17.7%。2009年放养面积112万亩;完成水产品总量34.89万吨;实现渔业产值36.57亿元;渔民人均收入6604.36元。湖北省仙桃市水产业产值占农业总产值的30%以上,水产业提供的人均纯收入占全年农民人均纯收入的四分之一。今年仙桃市水产品总产量计划达到32万吨,渔业产值达到38亿元,渔民年人均纯收入将达到10000元。浙江省淳安县委县政府提出了“以湖兴县、融入都市”的发展战略,充分依托千岛湖的一流生态、丰富资源、品牌优势,全力打造休闲度假胜地、中国水业基地、生态宜居福地、都市农业园地、文明和谐境地五品牌,大力实施环境立县、旅游强县、工业富县、文化名县、新型城镇化、新农村建设六战略。渔业在党委、政府的日常工作中受到重视,地位很高。

二是渔业结构调整力度大。洪泽县品种结构调整近几年保持快速发展的良好势头。2009年全县水产养殖面积13.5万亩,水产品产量5.36万吨,其中养殖产量3.94万吨。在养殖产量中鲢鳙鱼1.1万吨、草鱼1.1万吨、鲫鱼0.65万吨、甲鱼44吨、河蟹0.37万吨、青虾0.05万吨、淡水小龙虾0.18万吨,高效渔业面积7.4万亩,渔业经济总产值25.2亿元,其中渔业一、二、三产业产值分别为8.5亿元、1.7亿元和15亿元。适应市场的名优品种不断增多,目前洪泽已养殖的特种水产品有河蟹、青虾、甲鱼、珍珠、黑鱼、黄颡、黄鳝、龙虾、鳜鱼、斑点叉尾鮰、史氏鲟、匙吻鲟等10多种,其中优质大蟹、青虾、斑点叉尾鮰、鳜鱼、龙虾已达较大规模。斑点叉尾鮰已建成繁苗、育种、养成一条龙生产体系。养殖模式不断创新。洪泽县一是推广虾蟹双百高效养殖模式,即在蟹池中套养龙虾,实现亩产河蟹、龙虾各100公斤,亩效益达2000元以上。目前已建成虾蟹双百养殖基地20多个,推广虾蟹双百养殖1万亩。二是推广新双百养殖模式,即亩产河蟹100公斤、鱼虾100公斤、亩利3000元以上的新双百模式,高的达到7000多元。九江市产业结构调整基本形成“一县一品,数县一品”的产业化格局,发展的主导品种有彭泽鲫、青虾、黄颡鱼、鳜鱼、河蟹、银鱼、珍珠等(彭泽县彭泽鲫;都昌县珍珠、青虾;永修县鳜鱼;九江县河蟹;武宁县、永修县银鱼;湖口县、星子县黄颡鱼),特种水产养殖面积已达59.29万亩,占养殖水面的60.35%;千岛湖充分利用山水资源优势,大力发展休闲渔业,展现渔民习俗和特色文化,着力打造集观光、娱乐、休闲、餐饮、度假等为一体的综合性休闲渔业旅游项目,极力拓展了渔业发展空间。千岛湖淳牌有机鱼成为我国著名品牌。中华一绝--巨网捕鱼休闲渔业项目,多次接待了国内外元首及名人,已成为千岛湖旅游业最具特色的精品景观。

三是渔业产业化经营程度高。杭州千岛湖鲟龙科技开发有限公司,建成了国内首家省级鲟鱼水产良种场和千岛湖、枫树岭鲟鱼基地、衢州鲟鱼科技园区等基地,并正在筹建鲟鱼研发中心。2009年,鲟鱼产业已生产销售鲟鱼苗种200余万尾、销售成品鱼150吨、加工出口鱼籽酱5吨,销售收入3633万元。形成了苗种繁育、研发、养殖、服务、加工、销售完整的产业链。《鲟鱼产业链关键技术研究与应用》项目获得了国家科技进步二等奖。各类农民专业合作经济组织的成立,为农业农村经济发展注入了新的活力。仙桃市成立水产合作经济组织15个,拥有水产品流通经纪人2500人,网络会员2万多人、水产面积55万亩,预计今年合作组织实现销售收入5亿元。陈场辉煌水产公司除免费提供技术服务外,还以市场价格赊销种苗、饲料、药品等,鳝鱼回收时价格高于市场0.5元/斤,协会网络养鳝农户400多户、网箱11万口,有力地推动了当地网箱养鳝发展。九江市共创建省、市级以上水产龙头企业17家(其中省级7家),已有8家企业取得自营出口权。这些企业建立了“公司+基地+渔(农)民”的生产基地20处,养殖面积30多万亩。

四是渔业科技支撑作用突出。九江市加快水产科技园建设,已规划8个县级水产科技园(场),面积达1万余亩。全市有1个市级水产科学研究所,4个县级水产科学研究所,突破了鮈亚科鱼类(棍子鱼)、石斑鳜、翘嘴红鲌、黄颡鱼的人工繁殖技术,填补了国内、省内的空白。九江国家级彭泽鲫良种场与九江市水产科学研究所合署办公,两块牌子、一套人马,负责彭泽鲫的保种、繁苗、供种,该良种场占地面积260亩,建有标准的鱼池180亩,每年可供彭泽鲫亲鱼3000公斤,冬片鱼种20000公斤,夏花5000万尾。杭州千岛湖鲟龙科技开发有限公司,以国家“十五”科技攻关项目成果为核心技术,以面向欧、美及日本等海外国际市场素有“黑黄金”美称的“鲟鳇鱼籽酱”为主导产品,配套鱼肉制品等深加工产品。目前公司共收购并蓄养3-6龄后备亲鲟8万余尾,拥有鲟鱼全人工繁殖技术、雌雄鉴别技术、鱼子酱加工技术和鱼病防治技术等国际高新技术,建立了以鱼籽酱为主导产品的鲟鱼加工产品标准化工艺流程,完成了鱼籽酱HACCP质量管理体系的建立。

五是资源和环境管理成效显著。千岛湖是国家级森林公园,湖区四周群山叠翠,绵延起伏,森林繁茂,水域面积573平方公里,水体178亿立方米。拥有形态千姿的大小岛屿1078座,平均水深34米,能见度达7-9米,属国家一级水体,被誉为“天下第一秀水”。千岛湖创新渔业资源保护体制与机制,加大渔业行政执法力度,真正体现了乡镇主管、渔政专管、部门助管、公司协管、全社会参与的管理特色。通过大力整合渔业资源保护力量,形成了以渔政为主体、以公安为后盾、以乡镇为支撑,执法与护渔、专管与群管、分片管理与资源专管、水面管理与市场监管、日常管理与快速反应、目标考核与监督检查六结合的渔政管理新模式,保护了渔业资源与水域生态,树立了渔业执法的威严。同时深入实施“以湖兴县”和“环境立县”发展战略,大力发展洁水型渔业,实施渔业资源增殖保护和修复,实现水域生态安全。2008年全县渔业增殖投放资金达到了500余万元。从去年开始,大力推进采砂、网箱养殖、垂钓、船舶污水、违章建筑等“五大整治”行动。淳安千岛湖渔业已成为中国淡水鱼产业的旗帜与先导。

六是工作思路清晰、产业重点突出。当地渔业部门真正做到了区域化布局、规模化生产、标准化管理、社会化服务、产业化经营。淳安县为顺应千岛湖渔业产业发展和水域生态保护的需要,专门成立淳安县渔政渔港监督管理局,为隶属于淳安县农业局的副科级事业单位,额定编制58人,并于2009年纳入参公管理单位。县渔政局承担全县渔政管理和渔技推广等渔业职能,形成了渔业管理的新体制,并明晰了渔业发展思路:千岛湖渔业紧紧围绕县委县政府“以湖兴县、融入都市”发展战略,突出抓好保水富民促发展这一主线,坚持实施以渔保水、以渔名湖、以渔富民三大战略,做大做强保水鱼、品牌鱼、科技鱼三篇文章,大力推进洁水渔业、品牌渔业、生态渔业、富民渔业、科技渔业和创意渔业六项工程,凝心聚力重保护,创新机制谋发展,全面推进千岛湖渔业向又好又快发展,努力打造中国水库生态渔业典范。

二、四省渔业发展的主要经验及对我们的启示

一是抓规模化开发,培植支柱产业。湖北省仙桃市的网箱黄鳝养殖,于2001年在张沟镇的先锋村开始试点,目前全市黄鳝养殖面积达到10万亩,网箱200万口,形成5个黄鳝养殖专业镇,12处黄鳝交易市场,1处黄鳝苗种繁育中心和2处黄鳝出口备案基地,已经形成生产、销售、服务一条龙的产业发展链。一排排一片片绿色整齐的小网箱养鳝,在仙桃市田野展示出黄鳝养殖百里长廊,形成了一条产业带、一道风景线、一条致富路。张沟镇先锋村户户养鳝,1箱收入1000元,1亩收入10000元,年户均增收20000元以上,鳝鱼养殖形成了强村富民的主导项目和支柱产业。

二是抓产业化经营,靠龙头带动发展。四省有一个共同的模式,就是实现“公司+基地+农户”的经营管理模式,农户利用水面进行养殖,并与企业签订订单合同,由企业统一供应苗种、生产标准、技术服务、收购产品,渔民养殖水域成为企业基地,既稳定了渔业生产,又为企业加工销售提供了大批量的原料。江苏洪泽湖食品有限公司,2004年获对欧注册,2007年加工美国斑点叉尾鮰,年加工出口鮰鱼片600吨,出口贸易额近180万美元,带动了美国斑点叉尾鮰养殖业的大面积发展。仙桃市杨林水产经济合作社拥有水产片区负责人150人,网络社员3500人、水产面积5.8万亩,该合作社不仅发展到全市各镇办,而且还辐射天门、潜江、洪湖、监利、汉阳等10多个县市区。杭州千岛湖鲟龙科技开发有限公司在江西、湖北等省推行“公司+基地+标准”的产业化模式,发展鲟鱼养殖15万尾。公司利用创业板上市机遇,以“中国第一、世界前三”的鲟鱼产业为自己的发展目标,将年产鱼籽酱30-35吨,年创产值3.5亿元,年创利税1亿元。

经验证明:产业化经营是适应市场经济发展的先进经营方式,是现代渔业建设的重要组成部分和必由之路。渔业实施产业化,将基地、加工、市场体系三个环节连接起来是关键。龙头企业能延长、拉紧产业链条,政府要从政策、资金、技术、服务上重点扶持龙头企业,靠企业打造品牌,靠企业与农户、基地联合,完善利益分配机制,形成较为稳固的利益共同体,实现双赢,共同发展。

三是抓品牌打造,形成品牌效应。千岛湖淳牌有机鱼2000年首家通过了国家环保总局有机认证,开创了中国淡水鱼有机认证先河,并带动了全国水库有机鱼产业的发展。2006年,淳牌有机鱼荣获了农业部“中国名牌农产品”称号。今年5月,“淳”牌被国家工商总局商标局认定为驰名商标,这是淳安县首枚中国驰名商标,也是浙江省首枚“活鱼”类别驰名商标。拥有省级名牌产品3个,市级名牌产品3个;通过有机认证品牌2个,绿色认证品牌1个,无公害认证产品10个,信得过认定单位33家。洪泽湖牌大闸蟹2004年被中国渔业协会评为“中国十大名蟹”,2009年洪泽县又被中国渔协评为“中国洪泽湖大闸蟹之都”、被亚太旅游联合会评为“中国蟹都”、被中国烹饪协会评为“中国洪泽湖大闸蟹美食之乡”。目前正在申报洪泽湖螃蟹地理商标。

可见,四省淡水渔业都特别注重品牌打造,利用品牌效应。品牌是无形资产,是城乡居民由被动式消费转向选择性消费的重要标志。我们发展品牌渔业,就是要用现代工业理念来谋划渔业发展,实行标准化生产,精细化管理,提高渔业产品的知名度、内在品质和核心竞争力。只有品牌,才能争夺市场霸主,实现更高的市场占有率和更高的经济效益。

四是抓社会化服务,为渔业发展提供保障。四省注重创建渔业科技创新平台,积极推进科技兴渔战略的实施,加快渔业科技的研究和推广应用。仙桃市水产技术推广中心与长江大学、湖北省水产研究所合作共同开发黄鳝和小龙虾人工繁育项目取得实质性进展,为渔业科技成果的转化奠定了良好的基础。实施科技入户工程,构建由42名技术指导员组成的水产服务体系,培植科技示范户1000户,推广黄鳝、河蟹、小龙虾等八个名特水产品种,养殖面积22万亩;主推网箱养鳝、稻虾连作、稻蟹共育、鱼鳖混养、鱼莲共生、鳜鱼专养、种青养鱼、测水养鱼等八大模式和技术,主导品种的覆盖率和主推技术的覆盖率分别提高10%和12%。

经验启示我们:水产养殖需要科技扶持,渔民在加工、销售环节上需要引导和服务,政府机构和服务组织要以市场导向引导渔民生产,还要搞好产前、产中、产后的技术、加工、市场、信息服务,做到渔民和企业能够养得好、卖得快、效益高、增收多。

五是极力拓展休闲渔业和鱼文化。洪泽湖区渔民有传统的活鱼锅贴技艺。1996年洪泽县委县政府果断决策,投资1500万元,在宁连路边的朱坝镇兴建了朱坝活鱼锅贴城。近年来,朱坝锅贴城迅速发展壮大,生意日益红火。目前锅贴城已占地5万多平方米,经营户已有100余家,年消费鲶、鲫、蟹、虾等水产品千余吨,营业额3000多万元,且朱坝活鱼锅贴已成为“江苏名小吃”、“中华美食一绝”,成为享誉大江南北的知名品牌。千岛湖以淳鱼文化创意产业为基础,推进文化创意产业化,推出千岛湖特色文化礼品—鱼拓艺术,提升千岛湖鱼文化展示中心—淳鱼荟萃,唱响精典旅游休闲品牌—巨型网捕鱼,打造中国鱼文化主题酒店—鱼味馆。同时,立足特色资源优势, 扶持基础设施建设,做大规模、提升品位、打造品牌,全力建设集垂钓、游乐、餐饮、观光、渔文化等为一体的千岛湖休闲渔业中心,接轨千岛湖旅游产业发展,使鱼文化成为推介千岛湖的金名片,为渔业发展拓展更广阔的空间。

成功经验告诉我们:大力发展休闲渔业和鱼文化,集垂钓、游乐、餐饮、观光、渔文化等为一体,能进一步延长产业链条,拓展渔业的发展空间,丰富渔业的内涵,展示渔业的魅力,证明渔业可以大有作为。

三、我市渔业存在的差距和原因分析

对照先进找差距,我们主要存在以下问题:一是从建设现代渔业的要求看,加快培育区域性主导产业的步子有待加快。目前,我市渔业结构调整虽然取得重大进展,但区域性主导产业、名优品牌产品不突出,以“四大家鱼”为主的养殖结构状况没有得到根本改变;优势特色产品规模小、档次低、市场竞争力弱,还没有形成大规模、大产业、大市场;渔民专业合作组织没有象南方诸省那样具有凝聚力,养殖户仍在各自为战,竞争实力和抗风险能力有待加强;二是从渔业产业化发展规律和要求看,我市水产品加工发展缓慢,龙头企业数量少、规模小,产品质量水平不高,市场开拓不足,对农户的带动能力不强,没有形成高市场占有率、高附加值的名牌产品和知名企业。我市鲢鱅鲤鲫产量大,质量好,并且还有华东淡水鱼批发市场可依托,但到目前还仅限于活鱼销售,深加工业滞后,产业链有待拉长。三是从渔业发展的社会化服务要求看,良种繁育体系建设严重滞后,繁育的品种少,已成为品种结构调整和渔业生产发展的瓶颈。渔业科技推广力量不足,技术人员技能亟待提高,服务功能较弱,科技创新不够,技术培训、技术指导有待深入。四是从渔业管理层面上看,渔政管理不规范,面对电鱼、炸鱼等违法作业,缺乏根本遏制手段,管理仅限于打击三害,尚未向服务管理型转型。五是在渔业环境监测方面,主要养殖区没有水质检测点,面源污染多,污染死鱼案件逐年上升,污染源难以认定,渔业主管部门疲于被动,尚未建立污染赔偿机制。

上述问题和差距,有诸多客观方面的原因,如南方水面大、相对集中、污染少,水质好,但根本原因在于我们的思想解放程度不高,思想境界、精神状态、实干作风与站在新起点实现新发展的要求还很不适应。用市场的手段来发展渔业经济、推进渔业结构调整和产业化经营还不够,习惯于沿用计划经济的手段抓市场经济,用行政命令的套路推动工作,缺乏危机意识和忧患意识。因此,必须按照省、市要求,首先从解放思想、更新理念去寻找出路、解决问题。立足自身实际,创新理念,创新机制,进一步增强责任感和使命感,开拓创新,不断加快渔业发展步伐。

四、下步打算

未来五年,我市渔业发展将面临政策机遇和资源机遇等诸多有利条件。全市大中型水库除险加固工程的实施,增加了蓄水量,为渔业发展提供了难得的资源机遇;市委市政府对农产品品牌与基地建设的优惠扶持和重视,为渔业发展提供了政策机遇。淡水渔业大有可为。

一是因地制宜地学习四省的好经验,做好结合的文章,明确主攻方向,理清工作思路,努力实现我市渔业新发展。发展目标是,计划到2015年全市水产养殖面积发展到50万亩,水产品产量达到14万吨,渔业经济总产值达到35亿元,其中水产品产值14亿元,水产第二、三产业产值21亿元,平均年递增6%。从渔农民人均纯收入达15000元,年均增长10%。

二是根据我市资源条件特点,培育主导品种,发展优势特色渔业区域带,着重提升质量,打造名牌产品。到2015年计划发展100处市级渔业标准化生产基地,面积达到25万亩,产量8万吨,分别占全市水产养殖面积、产量的50%和60%。新认定无公害、有机水产品产地15处,认证产品30个;建设省部级水产健康养殖示范场(区)10处;力争打造成全省最大的有机淡水水产品养殖基地。充分利用我市山好水好生态好的优势和“沂蒙”品牌的知名度优势,积极打造沂蒙渔业品牌,实现渔业品种优质化、生产标准化、经营规模化、产业特色化、产品品牌化。计划到2015年注册渔业品牌8个。培育一批省级名优品牌,使“明湖源”、“老渔翁”等逐步成为全省乃至全国知名品牌。

三是组织实施库区开发带动战略。抓好水库人工增殖放流,组织实施休闲、旅游渔业开发,拓展渔业产业链条,促进二、三产业发展,提高水产品附加值,增加渔民经济收入,带动全市渔业快速发展。非饮用水源地的水库适度发展网箱养殖,饮用水源地的水库积极开展大水面增殖,大力发展低耗生态型、节水型渔业,同时与当地的旅游业紧密结合,发展特色观光渔业。学习千岛湖经验,实施沂蒙山区20万亩水库群生态渔业养护工程建设。沂蒙山区山清水秀,水库密集,区内37座大中型水库组成了20万亩的沂蒙水库群,是发展生态渔业得天独厚的资源。对20万亩水库群实施渔业生态养护。一是建设水生植物净水区2万亩,净化入库河流及水库的水质;二是进行水库生物资源调查和水质分析,确定适宜的净水鱼类品种和数量,以水养鱼,以渔净水;三是建设15万亩的水库有机鱼生产基地。

四是平原县区2万亩池塘高质高端高效渔业示范区建设。我市现有养殖池塘1.7万个,总水面11.3万亩,其中约50%集中位于郯城、苍山、兰山、罗庄、河东5个县区。按照“生态健康、集中连片、统筹规划、有序开发”的原则,计划到2015年,在我市南部平原5县区建设2万亩池塘“三高”渔业示范基地,实现生产设施标准化、养殖技术现代化、营销品牌化的格局。深入实施标准化生态鱼塘整理工程,积极推广应用新品种、新技术、新模式,大力发展现代设施渔业,稳定发展工厂化养殖,推广池塘微孔增氧设施及增氧机、自动投饵机等机械,完善水产良种繁育体系,打造鲁南地区最大的名优淡水鱼生产和良种繁育示范区,形成区域特色产业,提高渔业产值和效益。

五是优势水产品质量安全保障体系建设。高度重视水产品质量安全监管工作,积极创建省部级水产健康养殖示范场(区)和市级渔业标准化示范基地,大力推广应用健康、生态养殖模式,全面推行标准化生产和规范化管理;建立优势水产品质量安全监测体系,计划“十二五”期间新建1处市级水产品质量检测和疫病检测实验室,2-3处县级水生动物疫病防治站;加强养殖环节水产品质量安全监管,开展渔业水域环境、养殖投入品和水产品药残日常检测;开展渔业病害测报和重大病害防控;逐步推行水产品市场准入制度和产品质量追溯制度,有效提升我市养殖水产品质量安全水平。

六是大力发展休闲渔业。围绕我市滨水宜居城市和生态水系建设,充分利用水库、河流拦蓄的水面,拓展渔业功能,发展休闲渔业,挖掘渔业文化。一是充分利用沂河、祊河拦蓄水面广阔、风景优美的水域环境优势,适时开展渔业资源增殖放流活动,建设与休闲渔业相配套的垂钓、餐饮和休闲娱乐设施,把以市区为中心的广阔的环城水面,打造成天蓝、水美、鸟飞、鱼跃的休闲垂钓基地;二是充分利用沂蒙山区水库河流众多、水质良好、鱼类资源丰富的地理优势,大力发展以库区旅游、休闲垂钓、鱼馆餐饮等为主体的休闲渔业,让休闲渔业成为我市产业发展和居民生活的新亮点。总之,按照产业化经营的思路来发展淡水渔业,抓住苗种、饲料、市场、加工、服务、品牌等几大环节,深入研究,重点推进,提高标准,提高质量,做大做优做强一批龙头企业。积极开展渔业科技创新,构建渔业科研、教育、水产科技推广机构和涉渔企业广泛参与的多元化、多形式、多渠道的渔业技术推广(服务)体系。推进渔业执法管理创新,抓好渔政队伍建设,全面提高渔政执法能力。加强渔业环境监测,严厉查处污染死鱼案件。加强对养殖环境、苗种、渔用饲料、渔药、水产品质量、水生野生动物等方面的监管,认真落实安全生产责任制。推进渔业体制机制创新、领导方式创新,加大投入,增强渔业发展活力。
 

发布时间:2010-12-23 18:05  


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